Законодательство в области охраны труда

1. Введение

Охрана труда – это комплексная система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Нормативная база в этой сфере обширна и многогранна, охватывает широкий спектр вопросов, начиная от общих принципов и заканчивая детальными требованиями к конкретным видам работ. Разобраться во всём массиве документов может быть сложно, поэтому важно понимать структуру законодательства и знать основные нормативные акты, регулирующие охрану труда. На предприятии требования законодательства приобретают форму локальных нормативных актов. Примерный перечень их приводится здесь. В данной статье мы рассмотрим ключевые законы и положения, определяющие требования к организации охраны труда на предприятиях в России.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ)

• Основной документ: Трудовой кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 30.12.2001 N 197-ФЗ).
• Краткая характеристика: ТК РФ является фундаментом системы охраны труда в России. Он устанавливает основные права и обязанности работодателей и работников в области охраны труда, определяет государственную политику в этой сфере, регулирует вопросы расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
  • Ключевые положения:
    • Право работника на безопасные условия труда (ст. 21 ТК РФ).
    • Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда (ст. 22, 212 ТК РФ).
    • Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 212 ТК РФ).
    • Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 227-231 ТК РФ).
    • Обучение и инструктажи по охране труда (ст. 214, 225 ТК РФ).
    • Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) (ст. 221 ТК РФ).
    • Организация контроля за состоянием условий и охраны труда (ст. 212 ТК РФ).
  • Важно помнить: ТК РФ задает общие рамки, но не содержит детальных требований. Эти требования устанавливаются подзаконными актами и нормативными документами.

3. Система управления охраной труда (СУОТ)

• Основной документ: Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 776н “Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда”.
• Краткая характеристика: Примерное положение определяет общие принципы и рекомендуемую структуру системы управления охраной труда (СУОТ) на предприятии. СУОТ должна быть интегрирована в общую систему управления организацией и направлена на предупреждение травматизма и профессиональных заболеваний.
• Основные элементы СУОТ:
  • Политика в области охраны труда.
  • Планирование мероприятий по охране труда.
  • Организация и координация работ по охране труда.
  • Контроль за функционированием СУОТ.
  • Анализ и оценка эффективности СУОТ.
  • Улучшение СУОТ.
• Актуальные документы (для разработки и внедрения СУОТ):
  • ГОСТ Р 12.0.007-2009 “Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования. Порядок разработки и внедрения”.
  • ГОСТ Р ИСО 45001-2020 “Системы менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда. Требования и руководство по применению”.

4. Обучение по охране труда

• Основной документ: Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 “О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда”.
• Краткая характеристика: Этот документ устанавливает единые требования к организации обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда. Обучение необходимо для всех работников, включая руководителей и специалистов.
  • Виды обучения:
    • Инструктажи по охране труда (вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой).
    • Обучение по охране труда у работодателя, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, оказывающей услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.
    • Обучение оказанию первой помощи пострадавшим.
    • Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты.
• Инструктажи:
  • Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или лицо, на которое возложены эти обязанности.
  • Первичный инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работ.
  • Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в шесть месяцев.
  • Внеплановый инструктаж проводится при изменении технологических процессов, оборудования, нарушении требований охраны труда и т.д.
  • Целевой инструктаж проводится перед выполнением работ, не входящих в обычный круг обязанностей работника.

5. Медицинские осмотры

• Основные документы:
  • Приказ Минздрава России от 28.01.2021 N 29н “Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ, порядка проведения экспертизы профессиональной пригодности и порядка оформления заключений по ее итогам”.
  • Трудовой кодекс РФ (статья 213).
• Краткая характеристика: Медицинские осмотры (предварительные и периодические) проводятся для определения пригодности работников к выполнению определенной работы и выявления профессиональных заболеваний на ранних стадиях.
  • Предварительные осмотры: Проводятся при поступлении на работу.
  • Периодические осмотры: Проводятся в течение трудовой деятельности.
  • Внеочередные осмотры: Проводятся по медицинским показаниям.
• Перечень работ, при выполнении которых обязательны медицинские осмотры, устанавливается нормативными актами.

6. Средства индивидуальной защиты (СИЗ)

• Основные документы:
  • Трудовой кодекс РФ (статья 221).
  • Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 766н “Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами”.
  • Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 767н “Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств”.
• Краткая характеристика: Работодатель обязан обеспечить работников СИЗ в соответствии с установленными нормами и характером выполняемой работы. СИЗ должны соответствовать требованиям безопасности и обеспечивать защиту от вредных и опасных производственных факторов.
• Требования к СИЗ:
  • Соответствие требованиям безопасности.
  • Соответствие характеру выполняемой работы.
  • Соответствие размеру и росту работника.
  • Своевременная замена изношенных или поврежденных СИЗ.

7. Инструкции по охране труда

• Основной документ: Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 772н “Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда”.
• Краткая характеристика: Инструкции по охране труда разрабатываются для каждой профессии и вида работ на предприятии. Они содержат конкретные требования безопасности, которые необходимо соблюдать при выполнении работы.
• Содержание инструкции:
  • Общие требования безопасности.
  • Требования безопасности перед началом работы.
  • Требования безопасности во время работы.
  • Требования безопасности в аварийных ситуациях.
  • Требования безопасности по окончании работы.
• Инструкции должны быть доступны для работников и пересматриваться не реже одного раза в пять лет.

8. Правила по охране труда при выполнении конкретных работ

• Примеры документов:
  • Правила по охране труда при работе на высоте (Приказ Минтруда России от 16.11.2020 N 782н).
  • Правила по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ (Приказ Минтруда России от 11.12.2020 N 884н).
  • Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (Приказ Минтруда России от 15.12.2020 N 903н).
• Краткая характеристика: Эти правила содержат специфические требования безопасности, которые необходимо соблюдать при выполнении определенных видов работ, связанных с повышенной опасностью.

Заключение

Законодательство в области охраны труда постоянно развивается и обновляется. Работодателям необходимо следить за изменениями в нормативных актах и своевременно адаптировать свою документацию по охране труда под требования законодательства. Заказывая разработку документов по охране труда можно быть уверенным, что документы составлены в соответствии с актуальными требованиями законов.